Ведомство разработает законопроект о дополнительных, жилищных алиментах. На родителей, проживающих отдельно от своих несовершеннолетних детей, возложат дополнительные обязанности по их содержанию. Предполагается, что суд будет налагать обязанность по выплате нового вида алиментов, если суд установит недостаточную обеспеченность ребенка жильем. В какой форме, в каких именно случаях (будет ли новая норма касаться тех случаев, когда ребенок проживает с другим родителем на съемном жилье, или всех случаев развода) и в каком объеме родитель будет привлечен к исполнению такой обязанности, пока непонятно – законопроект находится в разработке, и в Минюсте затруднились дать оперативный комментарий. По данным, разработать и согласовать с другими ведомствами этот законопроект планируется в течение 2015 года. К разработке этой инициативы планируется привлечь Министерство образования, Минтруда и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Эти ведомства подтвердили, что такая идея прорабатывается. Сейчас по Семейному кодексу проживающий отдельно от ребенка родитель обязан уплачивать алименты на его содержание в размере 25% от своего дохода. Если у этого родителя двое детей, то на выплату алиментов направляется уже треть от его дохода, если трое – то половина, говорит руководитель юридического департамента Национальной юридической службы Юлия Галуева. По закону размер алиментов может быть увеличен или уменьшен с учетом материального положения сторон и иных обстоятельств. Например, если у плательщика алиментов возникли дополнительные расходы, связанные с уходом за больным родителем. Законом «Об исполнительном производстве» установлен лимит удержаний из ежемесячной зарплаты должника – 70%, даже если после уплаты алиментов доход плательщика оказывается меньше прожиточного минимума. Дело в том, что обязанность по уплате алиментов носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода. Комментируя инициативу, Галуева указала, что основные усилия для защиты прав детей нужно все же направить на обеспечение исполнения существующих алиментных обязательств и на борьбу с сокрытием доходов, с которых платятся алименты – заодно решались бы и проблемы исполнения налогового законодательства. – Сегодня мы нередко сталкиваемся с тем, что человек официально числится в маленьком ООО, с официальным доходом 15 тыс. рублей. А все его «сторонние доходы», на которые он может позволить себе аренду дорогого офиса, солидные машины и дорогие курорты, остаются вне зоны алиментного обязательства, – отметила Галуева. Статистика Федеральной службой судебных приставов, впрочем, говорит об улучшении платежной дисциплины разведенных родителей за 2014 год: на исполнении в территориальных органах ФССП России, с учетом остатка, находилось более 1,705 млн исполнительных документов по взысканию алиментов, что на 76 тыс. (4%) меньше, чем в 2013 году. – На протяжении последних лет по службе наблюдается постепенное снижение количества возбужденных исполнительных производств данной категории с 1,23 млн в 2007 году до 705,6 тыс. в 2014 году, – сообщили в ФССП. – В 2014 году на исполнение поступило более 705,6 тыс. исполнительных документов указанной категории, что на 28,7 тыс. (3,9%) исполнительных документов меньше. Всего окончено и прекращено за 2014 год около 768,8 тыс. дел, из них 485,3 тыс. взыскано с использованием основного метода работы по данному направлению — установление места работы должника и направление копии исполнительного документа по месту его работы для производства удержаний из зарплаты. Но позитив по этим показателям связан скорее с ростом активности со стороны судебных приставов. – Судебными приставами-исполнителями произведено около 77,4 тыс. арестов имущества должников, что в 1,6 раза больше, чем в 2013 году, – продолжают в пресс-службе ФССП. – За 2014 год судебными приставами-исполнителями вынесено около 404,2 тыс. постановлений о временном ограничении на выезд должников из РФ (в 2013 году – 262,1 тыс.). После применения этой меры в полном объеме исполнены требования около 24,3 тыс. исполнительных документов о взыскании алиментов, что в 1,5 раза больше, чем в 2013 году. Средний ежемесячный размер алиментов в России ФССП не подсчитывает, в ведомстве рекомендовали обратиться в судебный департамент при Верховном суде; в последнем затруднились дать оперативный комментарий. Согласно исследованию, проведенному в 2012 году Юридическим центром адвоката Олега Сухова, абсолютное большинство (80%) российских мужчин полностью или частично уклоняются от выплаты алиментов: более чем у 10% семей выплаты алиментов не превышают 300 рублей в месяц, а у четверти семей — 500 рублей; в среднем алиментный платеж составлял пару тысяч рублей в месяц. Представитель рабочей группы по семье при комиссии по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан Общественной палаты Руслан Ткаченко считает, что все затраты на содержание ребенка должны быть заложены в алименты. И если уплачиваемого сейчас родителем размера алиментов недостаточно, то нужно ставить вопрос об их увеличении. Ткаченко опасается, что введение дополнительных обязательств, связанных с обеспечением несовершеннолетнего ребенка жилым помещением, может усугубить ситуацию, возникающую при разводе родителей – не исключено, что теперь нерадивый родитель будет стремиться оставить ребенка с собой лишь для того, чтобы избежать дополнительной нагрузки. Эксперт центра «Общественная дума» Сергей Литвиненко напомнил, что и действующее законодательство содержит нормы, по которым родителя можно привлечь к участию в несении дополнительных расходов на ребенка. Так, согласно Семейному кодексу, основанием для этого может стать тяжелая болезнь несовершеннолетнего, необходимость оплаты постороннего ухода за ним и другие обстоятельства. Исходя из этого, и сейчас при необходимости обеспечения ребенка жилым помещением суд может принять решение о привлечении родителей к участию в дополнительных расходах на эти цели, говорит эксперт. К тому же согласно Жилищному кодексу суд может обязать собственника жилья обеспечить иным жилым помещением экс-супруга и других членов его семьи (по их требованию), которым собственник платит алименты. Но граждане не всегда информированы о возможности привлечь проживающего отдельно родителя к несению дополнительных расходов на ребенка. Автор материала: «Известия»
|